卷一百二十六 志一百一

分类:古典名著|作者:赵尔巽|发布时间:2016-09-08 22:06:02|

◎河渠一

  △黄河

  中国河患,历代详矣。有清首重治河,探河源以穷水患。圣祖初,命侍卫拉锡往穷河源,至鄂敦塔拉,即星宿海。高宗复遣侍卫阿弥达往,西逾星宿更三百里,乃得之阿勒坦噶达苏老山。自古穷河源,无如是之详且确者。然此犹重源也。若其初源,则出葱岭,与汉书合。东行为喀什噶尔河,又东会叶尔羌、和阗诸水,为塔里木河,而汇於罗布淖尔。东南潜行沙碛千五百里,再出为阿勒坦河。伏流初见,辄作黄金色,蒙人谓金“阿勒坦”,因以名之。是为河之重源。东北会星宿海水,行二千七百里,至河州积石关入中国。经行山间,不能为大患。一出龙门,至荥阳以东,地皆平衍,惟赖堤防为之限。而治之者往往违水之性,逆水之势,以与水争地,甚且因缘为利,致溃决时闻,劳费无等,患有不可胜言者。

  自明崇祯末李自成决河灌汴梁,其后屡塞屡决。顺治元年夏,黄河自复故道,由开封经兰、仪、商、虞,迄曹、单、砀山、丰、沛、萧、徐州、灵壁、睢宁、邳、宿迁、桃源,东迳清河与淮合,历云梯关入海。秋,决温县,命内秘书院学士杨方兴总督河道,驻济宁。二年夏,决考城,又决王家园。方兴言:“自遭闯乱,官窜夫逃,无人防守。伏秋汛涨,北岸小宋、曹家口悉冲决,济宁以南田庐多淹没。宜乘水势稍涸,鸠工急筑。”上命工部遴员勘议协修。七月,决流通集,一趋曹、单及南阳入运,一趋塔儿湾、魏家湾,侵淤运道,下流徐、邳、淮阳亦多冲决。是年孟县海子村至渡口村河清二日,诏封河神为显佑通济金龙四大王,命河臣致祭。明年,流通集塞,全河下注,势湍激,由汶上决入蜀山湖。五年,决兰阳。

  七年八月,决荆隆朱源寨,直往沙湾,溃运堤,挟汶由大清河入海。方兴用河道方大猷言,先筑上游长缕堤,遏其来势,再筑小长堤。八年,塞之。九年,决封丘大王庙,冲圮县城,水由长垣趋东昌,坏平安堤,北入海,大为漕渠梗。发丁夫数万治之,旋筑旋决。给事中许作梅,御史杨世学、陈斐交章请勘九河故道,使河北流入海。方兴言:“黄河古今同患,而治河古今异宜。宋以前治河,但令入海有路,可南亦可北。元、明以迄我朝,东南漕运,由清口至董口二百馀里,必藉黄为转输,是治河即所以治漕,可以南不可以北。若顺水北行,无论漕运不通,转恐决出之水东西奔荡,不可收拾。今乃欲寻禹旧迹,重加疏导,势必别筑长堤,较之增卑培薄,难易晓然。且河流挟沙,束之一,则水急沙流,播之九,则水缓沙积,数年之后,河仍他徙,何以济运?”上然其言,乃於丁家寨凿渠引流,以杀水势。

  是年,复决邳州,又决祥符朱源寨。户部左侍郎王永吉、御史杨世学均言:“治河必先治淮,导淮必先导海口,盖淮为河之下流,而滨海诸州县又为淮之下流。乞下河、漕重臣,凡海口有为奸民堵塞者,尽行疏濬。其漕堤闸口,因时启闭,然后循流而上。至於河身,剔浅去淤,使河身愈深,足以容水。”议皆不果行。十一年,复决大王庙。给事中林起龙劾方兴侵冒,上解方兴任,遣大理卿吴库礼、工科左给事中许作梅往按。起龙坐诬,复方兴任。十三年,塞大王庙,费银八十万。

  十四年,方兴乞休,以吏部左侍郎朱之锡代之。是年决祥符槐疙疸,随塞。十五年,决阳柴沟姚家湾,旋塞。复决阳武慕家楼。十六年,决归仁堤。先是御史孙可化疏陈淮、黄堤工,事下总河。之锡言:“桃源费家嘴及安东五口淤淀久,工繁费钜。且黄河谚称‘神河’,难保不旋濬旋淤,惟有加意修防,补偏救弊而已。”之锡陈两河利害,条上工程、器具、夫役、物料八弊。又言:“因材器使,用人所亟。独治河之事,非澹泊无以耐风雨之劳,非精细无以察防护之理,非慈断兼行无以尽群夫之力,非勇往直前无以应仓猝之机,故非预选河员不可。”因陈预选之法二:曰荐用,曰储才;谙习之法二:曰久任,曰交代。又条上河政十事:曰议增河南夫役,曰均派淮工夫役,曰察议通惠河工,曰建设柳园,曰严剔弊端,曰釐覈旷尽银两,曰慎重职守,曰明定河工专职,曰申明激劝大典,曰酌议拨补夫役。均允行。

  十七年,决陈州郭家埠、虞城罗家口,随塞。康熙元年五月,决曹县石香炉、武陟大村、睢宁孟家湾。六月,决开封黄练集,灌祥符、中牟、阳武、杞、通许、尉氏、扶沟七县。七月,再决归仁堤。河势既逆入清口,又挟睢、湖诸水自决口入,与洪泽湖连,直趋高堰,冲决翟家坝,流成大涧九,淮阳自是岁以灾告。二年,决睢宁武官营及朱家营。三年,决杞县及祥符阎家寨,再决朱家营,旋塞。四年四月,河决上游,灌虞城、永城、夏邑,又决安东茆良口。

  五年,之锡卒,以贵州总督杨茂勋为河道总督。六年,决桃源烟墩、萧县石将军庙,逾年塞之。又决桃源黄家嘴,已塞复决,沿河州县悉受水患,清河冲没尤甚,三汊河以下水不没骭。黄河下流既阻,水势尽注洪泽湖,高邮水高几二丈,城门堵塞,乡民溺毙数万,遣官蠲赈。冬,命明珠等相视海口,开天妃、石闼、白驹等闸,毁白驹奸民闭闸碑。

  八年,决清河三汊口,又决清水潭。副都御史马绍曾、巡盐御史李棠交章劾茂勋不职,罢之,以罗多为河道总督。九年,决曹县牛市屯,又决单县谯楼寺,灌清河县治。是岁五月暴风雨,淮、黄并溢,撞卸高堰石工六十馀段,冲决五丈馀,高、宝等湖受淮、黄合力之涨,高堰几塌,淮阳岌岌可虞。工科给事中李宗孔疏言:“水之合从诸决口以注於湖也,江都、高、宝无岁不防堤增堤,与水俱高。以数千里奔悍之水,攻一线孤高之堤,值西风鼓浪,一泻万顷,而江、高、宝、泰以东无田地,兴化以北无城郭室庐。他如渌阳、平望诸湖,浅狭不能受水。各河港疏濬不时,范公堤下诸闸久废,入海港口尽塞。虽经大臣会阅,严饬开闸出水,而年深工大,所费不赀,兼为傍海奸灶所格,竟不果行。水迂回至东北庙湾口入海,七邑田舍沈没,动经岁时。比宿水方消,而新岁横流又已踵至矣。”御史徐越亦言高堰宜乘冬水落时大加修筑。於是起桃源东至龙王庙,因旧址加筑大堤三千三百三十丈有奇。腊后冰解水溢,沿河村舍林木剷刷殆尽。

  十年春,河溢萧县。六月,决清河五堡、桃源陈家楼。八月,又决七里沟。以王光裕总督河道。光裕请复明潘季驯所建崔坝镇等三坝,而移季太坝於黄家嘴旧河地,以分杀水势。是岁,茆良口塞。十一年秋,决萧县两河口、邳州塘池旧城,又溢虞城,遣学士郭廷祚等履勘。十二年,桃源七里沟塞。十三年,决桃源新庄口及王家营,又自新河郑家口北决。十四年,决徐州潘家塘、宿迁蔡家楼,又决睢宁花山坝,复灌清河治,民多流亡。十五年夏,久雨,河倒灌洪泽湖,高堰不能支,决口三十四。漕堤崩溃,高邮之清水潭,陆漫沟之大泽湾,共决三百馀丈,扬属皆被水,漂溺无算。上遣工部尚书冀如锡、户部侍郎伊桑阿访究利病。是岁又决宿迁白洋河、于家冈,清河张家庄、王家营,安东邢家口、二铺口,山阳罗家口。塞桃源新庄。

  十六年,如锡等覆陈河工坏溃情形,光裕解任勘问。以安徽巡抚靳辅为河督。辅言:“治河当审全局,必合河道、运道为一体,而后治可无弊。河道之变迁,总由议治河者多尽力於漕艘经行之处,其他决口,则以为无关运道而缓视之,以致河道日坏,运道因之日梗。河水裹沙而行,全赖各处清水并力助刷,始能奔趋归海。今河身所以日浅,皆由从前归仁堤等决口不即堵塞之所致。查自清江浦至海口,约长三百里,向日河面在清江浦石工之下,今则石工与地平矣。向日河身深二三四丈不等,今则深者不过八九尺,浅者仅二三尺矣。河淤运亦淤,今淮安城堞卑於河底矣。运淤,清江与烂泥浅尽淤,今洪泽湖底渐成平陆矣。河身既垫高若此,而黄流裹沙之水自西北来,昼夜不息,一至徐、邳、宿、桃,即缓弱散漫。臣目见河沙无日不积,河身无日不加高,若不大修治,不特洪泽湖渐成陆地,将南而运河,东而清江浦以下,淤沙日甚,行见三面壅遏,而河无去路,势必冲突内溃,河南、山东俱有沦胥沈溺之忧,彼时虽费千万金钱,亦难剋期补救。”因分列大修事宜八:曰取土筑堤,使河宽深;曰开清口及烂泥浅引河,使得引淮刷黄;曰加筑高家堰堤岸;曰周桥闸至翟家坝决口三十四,须次第堵塞;曰深挑清口至清水潭运道,增培东西两堤;曰淮扬田及商船货物,酌纳修河银;曰裁并河员以专责成;曰按里设兵,画堤分守。廷议以军务未竣,大修募夫多,宜暂停。疏再上,惟改运土用夫为车运,馀悉如所请。

  於是各工并举。大挑清口、烂泥浅引河四,及清口至云梯关河道,创筑关外束水堤万八千馀丈,塞于家冈、武家墩大决口十六,又筑兰阳、中牟、仪封、商丘月堤及虞城周家堤。明年,创建王家营、张家庄减水坝二,筑周桥翟坝堤二十五里,加培高家堰长堤,山、清、安三县黄河两岸及湖堰,大小决口尽塞。优诏褒美。十八年,建南岸砀山毛城铺、北岸大谷山减水石坝各一,以杀上流水势。二十年,塞杨家庄,盖决五年矣。是岁增建高邮南北滚水坝八,徐州长樊大坝外月堤千六百八十九丈。

  大修至是已三年,河未尽复故道,辅自劾。部议褫职,上命留任。二十一年,决宿迁徐家湾,随塞。又决萧家渡。先是河身仅一线,辅尽堵杨家庄,欲束水刷之,而引河浅窄,淤刷鼎沸,遇徐家湾堤卑则决,萧家渡土松则又决。会候补布政使崔维雅上河防刍议,条列二十四事,请尽变辅前法。上遣尚书伊桑阿、侍郎宋文运履勘,命维雅随往。维雅欲尽毁减水坝,别图挑筑。伊桑阿等言辅所建工程固多不坚,改筑亦未必成功。辅亦申辨“工将次第告竣,不宜有所更张”。并下廷议。因召辅至京,辅言“萧家口明正可塞,维雅议不可行”,上是之,命还工。二十二年春,萧家渡塞,河归故道。明年,上南巡阅河,赐诗褒美。

  二十四年秋,辅以河南地在上游,河南有失,则江南河道淤淀不旋踵。乃筑考城、仪封堤七千九百八十九丈,封丘荆隆口大月堤三百三十丈,荥阳埽工三百十丈,又凿睢宁南岸龙虎山减水闸四。上念高邮诸州湖溢淹民田,命安徽按察使于成龙修治海口及下河,听辅节制。旋召辅、成龙至京集议。成龙力主开濬海口;辅言下河海口高内地五尺,应筑长堤高丈六尺,束水趋海。所见不合,下廷臣议,亦各持一说。上以讲官乔莱江北人,召问,莱言辅议非是。因遣尚书萨穆哈等勘议,还言开海口无益。会江宁巡抚汤斌入为尚书,询之,斌言海口开则积水可泄,惟高邮、兴化民虑毁庐墓为不便耳。乃黜萨穆哈,颁内帑二十万,命侍郎孙在丰董其役。时又有督修下河宜先塞减水坝之议,上不许。召辅入对,辅言南坝永塞,恐淮弱不敌黄强,宜於高家堰外增筑重堤,截水出清口不入下河,停丁溪等处工程。成龙时任直抚,示以辅疏,仍言下河宜濬,修重堤劳费无益。议不决。复遣尚书佛伦等勘议,佛伦主辅议。二十七年,御史郭琇劾辅治河无绩,内外臣工亦交章论之,乃停筑重堤,免辅官,以闽浙总督王新命代之,仍督修下河,镌在丰级,以学士凯音布代之。

  明年,上南巡,阅高家堰,谓诸臣曰:“此堤颇坚固,然亦不可无减水坝以防水大冲决。但靳辅欲於旧堤外更筑重堤,实属无益。”并以辅於险工修挑水坝,令水势回缓,甚善。车驾还京,复其官。三十一年,新命罢,仍令辅为河督。辅以衰疾辞,命顺天府丞徐廷玺副之。辅请於黄河两岸值柳种草,多设涵洞,俱报可。是冬,辅卒,上闻,叹悼,予骑都尉世职。以于成龙为河督。

  越二年,召询成龙曰:“减水坝果可塞否?”对曰:“不宜塞,仍照辅所修而行。”上曰:“如此,何不早陈?尔排陷他人则易,身任总河则难,非明验耶?”三十四年,成龙遭父忧,以漕督董安国代之。明年,大水,决张家庄,河会丹、沁偪荥泽,徙治高埠。又决安东童家营,水入射阳湖。是岁筑拦黄大坝,於云梯关挑引河千二百馀丈,於关外马家港导黄由南潮河东注入海。去路不畅,上游易溃,而河患日亟。三十六年,决时家马头。明年,仍以成龙为河督。三十八年春,上南巡,临视高家堰等堤,谓诸臣曰:“治河上策,惟以深浚河身为要。河底浚深,则洪泽湖水直达黄河,兴化、盐城等七州县无汎滥之患,田产自然涸出。若不治源,治流终无裨益。今黄、淮交会之口过於径直,应将河、淮之堤各迤东湾曲拓筑,使之斜行会流,则黄不致倒灌矣。”

  明年,成龙卒,以两江总督张鹏翮为河督。是岁塞时家马头,从鹏翮先疏海口之请,尽拆云梯关外拦黄坝,赐名大清口;建宿迁北岸临黄外口石闸,徐州南岸杨家楼至段家庄月堤。四十一年,上谓永定河石堤甚有益,欲推行黄河两岸,自徐州至清口皆修石堤。鹏翮言“建筑石工,必地基坚实。惟河性靡常,沙土松浮,石堤工繁费钜,告成难以预料”。遂作罢。四十二年,上南巡,阅视河工,制河臣箴以赐鹏翮。秋,移建中河出水口於杨家楼,逼溜南趋,清水畅流敌黄,海口大通,河底日深,黄水不虞倒灌。上嘉鹏翮绩,加太子太保。四十六年八月,决丰县吴家庄,随塞。明年,鹏翮入为刑部尚为,以赵世显代之。四十八年六月,决兰阳雷家集、仪封洪邵湾及水驿张家庄各堤。

  六十年八月,决武陟詹家店、马营口、魏家口,大溜北趋,注滑县、长垣、东明,夺运河,至张秋,由五空桥入盐河归海。自河工告成,黄流顺轨,安澜十馀年矣,至是遣鹏翮等往勘。九月,塞詹家店、魏家口;十一月,塞马营口。世显罢,以陈鹏年署河道总督。六十一年正月,马营口复决,灌张秋,奔注大清河。六月,沁水暴涨,冲塌秦家厂南北坝台及钉船帮大坝。时王家沟引河成,引溜由东南会荥泽入正河,马营堤因无恙。鹏年复於广武山官庄峪挑引河百四十馀丈以分水势。九月,秦家厂南坝甫塞,北坝又决,马营亦漫开;十二月,塞之。

  雍正元年六月,决中牟十里店、娄家庄,由刘家寨南入贾鲁河。会鹏年卒,齐苏勒为总河,虑贾鲁河下注之水,山盱、高堰临湖堤工不能容纳,亟宜相机堵闭,上命兵部侍郎嵇曾筠驰往协议。七月,决梁家营、詹家店,复遣大学士张鹏翮往协修,是月塞。九月,决郑州来童寨民堤,郑民挖阳武故堤泄水,并冲决中牟杨桥官堤,寻塞。是岁建清口东西束水坝以御黄蓄清。二年,以嵇曾筠为副总河,驻武陟,辖河南河务,东河分治自此始。六月,决仪封大寨、兰阳板桥,逾月塞之。

  三年六月,决睢宁朱家海,东注洪泽湖。明年四月,塞未竣,河水陡涨,冲塌东岸坝台,睢宁、虹、泗、桃源、宿迁悉被淹,命两广总督孔毓珣驰勘协防,十二月塞。是月河清,起陕西府谷讫江南桃源。五年,齐苏勒以朱家海素称险要,增筑夹坝月堤、防风埽,并於大溜顶冲处削陡岸为斜坡,悬密叶大柳於坡上,以抵溜之汕刷。久之,大溜归中泓,柳枝沾挂泥滓,悉成沙滩,易险为平,工不劳而费甚省。因请凡河崖陡峻处,俱仿此行。六年,曾筠内迁礼部尚书,副总河如故,命署广东按察使尹继善协理江南河务。

  七年,改河道总督为江南河道总督,驻清江,以孔毓珣任,省副总河。以曾筠为山东河道总督,驻济宁。上以明臣潘季驯有每岁派夫加高堤身五寸之议,前靳辅亦以为言,计岁费不过三四万,下两河总督议。毓珣等请酌缓急,分年轮流加倍,约岁需二万馀金,下部议行。八年,毓珣卒,曾筠调督南河,田文镜兼署东河总督。五月,敕建河州口外河源神庙成,加封号。是月,河清,起积石关讫撒喇城查汉斯。是岁决宿迁及桃源沈家庄,旋塞。以封丘荆隆口大溜顶冲开黑堈口至柳园口引河三千三百五十丈。十年,增修高堰石堤成。十一年,拣派部院司员赴南河学习,期以三年。授曾筠文华殿大学士兼吏部尚书,督南河如故,命两淮盐政高斌就习河务。曾筠旋遭母忧,斌署南河总督。

  乾隆元年四月,河水大涨,由砀山毛城铺闸口汹涌南下,堤多冲塌,潘家道口平地水深三五尺。上以下流多在萧、宿、灵、虹、睢宁、五河等州县,今止议濬上源而无疏通下游之策,则水无归宿,下江南、河南各督抚暨两总河委勘会议,并移南副总河驻徐州以专督率。旋高斌请濬毛城铺迤下河道,经徐、萧、睢、宿、灵、虹至泗州安河陡门,纡直六百馀里,以达洪泽,出清口会黄,而淮扬京员夏之芳等言其不便。明年,召斌询问,斌绘图呈览,乃知之芳等所言失实,令同总督庆复确估定议,并将开濬有利无害,晓喻淮扬士民。初,斌疏濬毛城铺水道,别开新口塞旧口,以免黄河倒灌。至三年秋,河涨灌运,论者多归咎新开运口。斌言:“十月后黄水平退,湖水畅流,新淤随溜刷去,可无虞浅涩。”四年,斌又言“上年清水微弱,时值黄水异涨,并非开新口所致”,而南人言者不已。上遣大学士鄂尔泰驰勘,亦言新口宜开。明年,黄溜仍南逼清口,仿宋陈尧佐法,制设木龙二,挑溜北行。

  六年,斌以宿迁至桃源、清河二百馀里,河流湍激,北岸只缕堤六,并无遥堤,又内逼运河,将运河南岸缕堤通筑高厚,作黄河北岸遥堤,更於缕堤内择要增筑格堤九。未成,斌调督直隶,完颜伟继之。先是上以河溜逼清口,倒漾为患,诏循康熙间旧迹,开陶庄引河,导黄使北,遣鄂尔泰会勘。议甫定,以汛水骤涨停工,斌亦去任。至是,完颜伟虑引河不就,於清口迤西、黄河南岸设木龙挑溜北走,引河之议遂寝。厥后四十一年,上决意开之,逾年工竣,新河直抵周家庄,会清东下,倒漾之患永绝。

  七年,决丰县石林、黄村,夺溜东趋,又决沛县缕堤,旋塞。完颜伟调督东河,改白锺山南河总督。初丰、沛决时,大学士陈世倌往勘,添建滚水石坝二於天然南北二坝处,以分泄水势。十年,决阜宁陈家浦。时淮、黄交涨,沿河州县被淹。漕督顾琮言:“陈家浦逼近海口,以下十馀里向无堤工,每遇水涨,任其散溢。若仍於此堵塞,是与水争地,费多益少,应於上流筑遥堤以束水势。”事下讷亲、高斌,仍议塞旧决口。十一年,锺山罢,顾琮署南总河,建木龙三於安东西门,逼溜南趋,自木龙以上皆淤滩,化险为平。十三年,琮调督东河,诏大学士高斌管南河事。斌以云梯关下二套涨出沙滩,大溜南趋,直逼天妃宫辛家荡堤工,开分水引河,并修补徐州东门外蛰裂石堤。琮亦以祥符十九堡南岸日淤,大溜北趋逼堤根,建南北坝台,并於坝外卷埽签椿。十六年六月,决阳武,命斌赴工,会琮堵筑,十一月塞。十七年,上以豫省河岸大堤外有大行堤一,连接直、东,年久残缺,在直隶者,令方观承勘修,其山东界内,有无汕刷残缺,令鄂容安查修。鄂容安言曹、单二县大行堤大小残缺三千四百三十丈,并加帮卑薄,补筑缺口三百三十馀丈,疏濬堤南泄水河以宣坡水。

  十八年秋,决阳武十三堡。九月,决铜山张家马路,冲塌内堤、缕越堤二百馀丈,南注灵、虹诸邑,入洪泽湖,夺淮而下。以尹继善督南河,遣尚书舒赫德偕白锺山驰赴协理。同知李焞、守备张宾侵帑误工,为学习河务布政使富勒赫所劾,勘实,置之法。高斌及协理张师载坐失察,缚视行刑。是冬,河塞。

  方铜山之始决也,下廷议,吏部尚书孙嘉淦独主开减河引水入大清河,略言:“自顺、康以来,河决北岸十之九。北岸决,溃运者半,不溃者半。凡其溃道,皆由大清河入海者也。盖大清河东南皆泰山基脚,其道亘古不坏,亦不迁移。前南北分流时,已受河之半。及张秋溃决,且受河之全,未闻有冲城郭淹人民之事,则此河之有利无害,已足徵矣。今铜山决口不能收功,上下两江二三十州县之积水不能消涸,故臣言开减河也。上游减则下游微,决口易塞,积水早消。但河流湍急,设开减河而夺溜以出,不可不防,故臣言减入大清河也。现开减河数处,皆距大清河不远。计大清河所经,只东阿、济阳、滨州、利津四五州县,即有漫溢,不过偏灾,忍四五州县之偏灾,可减两江二三十州县之积水,并解淮、扬两府之急难,此其利害轻重,不待智者而后知也。减河开后,经两三州县境,或有漫溢,筑土埂以御之,一入大清河,则河身深广,两岸堵筑处甚少,计费不过一二十万,而所省下游决口之工费,赈济之钱米,至少一二百万,此其得失多寡,亦不待智者而后知也。计无便於此者。”上虑形势隔碍,不能用。

  自铜山塞后,月堤内积水尚深七八尺至丈八九尺。上命於引河兜水坝南再开引河分溜,使新工不受冲激。二十一年,决孙家集,随塞。明年二月,上南巡至天妃闸阅木龙。时锺山调总南河,偕东河总督张师载言:“徐州南北岸相距甚迫,一遇盛涨,时有溃决。请挑濬淤浅,增筑堤工,并堵筑北岸支河,为南北分筹之计。”制可。二十三年,命安徽巡抚高晋协理南河。秋七月,决窦家寨新筑土坝,直注毛城铺,漫开金门土坝。晋言:“土坝过高,阻遏水势,以致壅决,不须再筑。”上不许,并令开蒋家营、傅家洼引河仍导入黄。二十六年七月,沁、黄并涨,武陟、荥泽、阳武、祥符、兰阳同时决十五口,中牟之杨桥决数百丈,大溜直趋贾鲁河。遣大学士刘统勋、公兆惠驰勘,巡抚常钧请先筑南岸。上谓河流夺溜,宜亟堵杨桥,钧言大谬,调抚江西,以胡宝瑔为河南巡抚,并令高晋赴豫协理。十一月塞,上闻大喜,命於工所立河神庙。

  三十年,上南巡,祭河神,阅清口东坝木龙惠济闸。三十一年,决铜沛厅之韩家堂,旋塞。三十三年,豫抚阿思哈请以豫工节省银加筑堤岸,总河吴嗣爵言:“豫省河面宽,溜势去来无定,旋险旋平,若将土埽划为成数,恐各工员视为年例额支,转启兴工冒销之弊。”议遂寝。明年,嗣爵言:“铜瓦厢溜势上隄,杨桥大工自四五埽至二十一埽俱顶冲迎溜。请於桃汛未届拆修,加镶层土层柴,镶压坚实。两岸大堤外多支河积水,汛发时,引溜注堤,宜多筑土坝拦截。”上俱可其奏。三十七年,东河总督姚立德言:“前筑土坝,保固堤根,频岁安澜,已著成效。请俟冬春閒旷,培筑土坝,密栽柳株,俾数年后沟槽淤平,可永固堤根。”上嘉奖之。

  三十八年五月,河溢朝邑,涨至二丈五尺,民居多漂没。三十九年八月,决南河老坝口,大溜由山子湖下注马家荡、射阳湖入海,板闸、淮安俱被淹没,寻塞。四十一年,嗣爵言黄水倒灌洪湖、运河,清口挑挖引河恐於事无济。会内迁,萨载署南总河,上命偕江南总督高晋勘议。晋等言:“臣晋在工二十馀年,历经倒灌。惟有将清口通湖引河挑挖,使得畅流,汇黄东注,并力刷沙,则黄河不濬自深,海口不疏自治,补偏救弊,惟此一法。”又言:“清口西所建木龙,原冀排溜北趋,刷陶庄积土,使黄不逼清。但骤难尽刷,宜於陶庄积土之北开一引河,使黄离清口较远,至周家庄会清东注,不惟可免倒灌,淤沙渐可攻刷,即圩堰亦资稳固,所谓治淮即以治黄也。”明年二月,引河成。上喜成此钜工,一劳永逸,可废数百年藉清敌黄之说,饬建河神庙於新口石坝,自制文记之。

  四十三年,决祥符,旬日塞之。闰六月,决仪封十六堡,宽七十馀丈,地在诸口上,掣溜湍急,由睢州、宁陵、永城直达亳州之涡河入淮。命高晋率熟谙河务员弁赴豫协堵,拨两淮盐课银五十万、江西漕粮三十万赈恤灾民,并遣尚书袁守侗勘办。八月,上游迭涨,续塌二百二十馀丈,十六堡已塞复决。十二月再塞之。越日,时和驿东西坝相继蛰陷。遣大学士公阿桂驰勘。明年四月,北坝复陷二十馀丈。上念仪工綦切,以古有沈璧礼河事,特颁白璧祭文,命阿桂等诣工所致祭。四十五年二月塞。是役也,历时二载,费帑五百馀万,堵筑五次始合,命於陶庄河神庙建碑记之。六月,决睢宁郭家渡,又决考城、曹县,未几俱塞。十一月,张家油房塞而复开。

  四十六年五月,决睢宁魏家庄,大溜注洪泽湖。七月,决仪封,漫口二十馀,北岸水势全注青龙冈。十二月,将塞复蛰塌,大溜全掣由漫口下注。四十七年,两次堵塞,皆复蛰塌。阿桂等请自兰阳三堡大坝外增筑南堤,开引河百七十馀里,导水下注,由商丘七堡出堤归入正河,掣溜使全归故道,曲家楼漫口自可堵闭。上从其言。明年二月,引河成,三月塞。四十九年八月,决睢州二堡,仍遣阿桂赴工督率,十一月塞。

  先是上念豫工连岁漫溢,堤防外无宣泄之路,欲就势建减水坝,俾大汛时有所分泄,下阿桂及河、抚诸臣勘议。至是,阿桂等言:“豫省堤工,荥泽、郑州土性高坚,距广武山近,毋庸设减坝。中牟以下,沙土夹杂,或系纯沙,建坝不能保固。至堤南泄水各河,惟贾鲁河系泄水要路。经郑州、中牟、祥符、尉氏、扶沟、西华至周家口入沙河。又惠济系贾鲁支河,二河窄狭淤垫,如须减黄,应大加挑浚,需费浩繁,非一时所能集事。惟兰、仪、高家寨河势坐湾,若挑濬取直,引溜北注,河道可以畅行。”上然之。五十一年秋,决桃源司家庄、烟墩,十月塞。明年夏,复决睢州,十月塞。十二月,山西河清二旬,自永宁以下长千三百里。五十四年夏,决睢宁周家楼,十月塞。五十九年,决丰北曲家庄,寻塞。

  嘉庆元年六月,决丰汛六堡,刷开运河余家庄堤,水由丰、沛北注山东金乡、鱼台,漾入昭阳、微山各湖,穿入运河,漫溢两岸,江苏山阳、清河多被淹。南河总督兰锡第导水入蔺家山坝,引河由荆山桥分达宿迁诸湖,又启放宿迁十家河竹络坝、桃源顾家庄堤,泄水仍入河下注,并於漫口西南挑挖旧河,引溜东趋入正河,绘图以闻。上令取直向南而东,展宽开挖,俾溜势直注正河,较为得力。命两江总督苏凌阿、山东布政使康基田会勘筹办。十一月,复因凌汛蛰塌坝身二十馀丈,时苏凌阿按事江西,改命东河总督李奉翰赴工会办。明年二月塞,加奉翰太子太保,调督两江,兼管南河事。是年七月,河溢曹汛二十五堡。

  三年春,坝工再蛰,奉翰自劾,遣大学士刘墉、尚书庆桂履勘,并责问奉翰等因循。墉等言漫口已跌成塘,眴届凌汛,请展至秋后兴工。八月,溢睢州,水入洪泽湖。上游水势既分,曹工遂以十月塞。明年正月,睢工亦塞。三月,以河南布政使吴璥署东河总督。璥言:“豫东两岸堤工丈尺加增,而淤垫如故,病在丰、曹、睢叠经漫溢,虽塞后顺轨安澜,然引河不能宽畅,且徐城河狭,旁泄过多,遂成中梗。去淤之法,惟在束水攻沙,以堤束水。闻江南河臣康基田培筑堤工,极为认真,应令酌看堤埽情形,守护闸坝,宣泄有度,自可日见深通。”上命与基田商办。八月,决砀汛邵家坝。十二月,已塞复渗漏,又料船不戒,延烧殆尽,基田夺职留工,调璥督南河,以河南布政使王秉韬为东河总督,移东河料物迅济南河。

  五年冬,邵家坝塞。六年九月,溢萧南唐家湾,十一月塞。八年九月,决封丘衡家楼,大溜奔注,东北由范县达张秋,穿运河东趋盐河,经利津入海。直隶长垣、东平、开州均被水成灾。上饬布政使瞻住抚恤,复遣鸿胪卿通恩等治赈,兵部侍郎那彦宝赴工,会同东河总督嵇承志堵筑。明年二月塞。

  十年闰六月,两江总督铁保言:“河防之病,有谓海口不利者,有谓洪湖淤垫者,有谓河身高仰者。此三说皆可勿论。惟宜专力於清口,大修各闸坝,借湖水刷沙而河治。湖水有路入黄,不虞壅滞,而湖亦治。”上嘉其言明晰扼要。“至谓清水敌黄,所争在高下不在深浅,所论固是,但湖不深,焉能多蓄?是必蓄深然后力能敌黄。俟大汛后,会商南河总督徐端,迅将高堰五坝,及各闸坝支河,酌量施工。”时有议由王营减坝改河经六塘河入海者,铁保偕南河总督戴均元上言:“新河堤长四百里,中段漫水甚广,急难施工,必须二三年之久,约费三四百万。堵筑减坝,不过二三月,费只二百馀万。且旧河有故道可寻,施工较易。”上从之。十一年四月,兵部侍郎吴璥再督东河。六月,复置南副总河,降徐端为之。七月,决宿迁周家楼。八月,决郭家房。先后塞之。

  十二年六月,漫山、安马港口、张家庄,分流由灌口入海,旋塞。七月,决云梯关外陈家浦,分流强半由五辛港入射阳湖注海。十三年二月,陈家浦塞。铁保等请复毛城铺石坝、王营减坝,培两岸大堤,接筑云梯关外长堤,及培高堰、山盱堤后土坡。遣大学士长麟等驰勘。太仆寺卿莫瞻菉言:“河入江南,惟资淮以为抵御。淮萃七十二河之水汇於洪泽,以堰、盱石堤五坝束之,令出清口汇黄入海,此即束水攻沙之道。今治南河,宜先治清口,保守五坝。五坝不轻启泄,则湖水可并力刷黄。黄不倒灌,运河自可疏通。今河臣请接筑云梯关外长堤二百馀里,则於坐湾取直处,必须添筑埽段以为防护。既设修防,必添建厅营,多设官兵。是徒多糜费之烦,未必收束刷之效。至谓修复毛城滚坝,挑挖洪、濉,为减黄流异涨,以保徐城则可,若恃此助清济运则不可。自黄水入湖淤停,水势奔注,堰、盱五坝且难防守,又何能使之畅出清口?故加培五坝,使湖水畅出,悉力敌黄,顺流直下,即可淘刷河身以入海。”御史徐亮言:“铁保等条陈修防各事,惟於原议高堰石坦坡,未曾筹及蓄清刷黄,专在固守高堰,实得全河关键,以柔制刚,其法最善。风浪冲击,至坡则平。然全堰俱得坦坡外护,则五坝可永闭不开,清水可全力刷黄,淮阳可长登衽席,此万世永图而目前急务也。海口,尾闾也。清口,咽喉也。高堰则心腹也。要害之地,宜先著力。”璥亦以为言。长麟等覆称:“毛城坝易致冲决,应无庸议。王营减霸积水太深,难以施工。请改建滚坝於其西,并添筑石坝。至碎石坦坡,工段绵长,时难猝办,先筑土坡。”馀如铁保言。均元病免,端复督南河。

  初,陈家浦漫溢,由射阳湖旁趋入海。铁保等以挑河费钜,径由射阳湖入海,较正河为近,因有改河道之议。至是,命璥等履勘。璥等言:“前明及康熙间所有灌河入海之路,覆辙俱在。现北潮河汇流马港口、张家庄漫水尚在,壅积可见。去路不畅,又不能刷出河槽,此外更无可另辟海口之路。仍请修复故道,接筑云梯关外大堤,束水东注。”上如其言。是年六月,决堂子对岸千根棋杆及荷花塘,掣通临湖砖百馀丈,堂子对岸及千根棋杆随塞,荷花塘既堵复蛰。端再降副总河,以璥总南河。明年正月塞。是年冬,筑高堰碎石坦坡。十五年八月,端复督南河,省副总河。十一月,大风激浪,决山盱属仁、义、智三坝砖石堤三千馀丈,及高堰属砖石堤千七百馀丈。端启高邮车逻大坝及下游归江各闸坝,并先堵仁、智坝以泄水势。时璥养病家居,上垂询办法。璥言义坝应一律堵筑,高堰石工尤须於明年大汛前修竣。上嘉所论切要。未几,仁、义、智三坝及马港俱塞,河归正道入海。

  明年四月,马港复决。五月,王营减坝蛰陷。七月,决邳北绵拐山及萧南李家楼。十二月,王营减坝塞。十七年二月,李家楼亦塞。十八年九月,决睢州及睢南薛家楼、桃北丁家庄,褫东河总督李亨特职,以均元代之。明年正月,均元内召,起璥再督东河,董理睢工。二十年二月塞。二十三年六月,溢虞城。二十四年七月,溢仪封及兰阳,再溢祥符、陈留、中牟,夺叶观潮职,以李鸿宾督东河。璥时为刑部尚书,偕往会筹。未几,陈留、祥符、中牟俱塞,而武陟缕堤决,观潮连堵沟槽五。又决马营坝,夺溜东趋,穿运注大清河,分二道入海。仪封缺口寻涸。上命枷示观潮河干。均元以大学士偕侍郎那彦宝履勘。那彦宝留督马营坝工。久之,坝基不定,鸿宾被斥责,遂以不谙河务辞。上怒,夺其职,观潮复督东河。二十五年三月,马营口塞,加河神金龙四大王、黄大王、朱大王封号。是月仪封又漫塌,削观潮及豫抚琦善职。宣宗立,仍命璥及那彦宝赴工会办,十二月塞。

  道光元年,礼部右侍郎吴烜言:“据御史王云锦函称,去冬回籍过河,审视原武、阳武一带,堤高如岭,堤内甚卑。向来堤高於滩约丈八尺,自马营坝漫决,滩淤,堤高於滩不过八九尺。若不急於增堤,恐至夏盛涨,不免有出堤之患。”上命河督张文浩偕豫抚姚祖同履勘。三年,江督孙玉庭。河督黎世序加培南河两岸大堤,令高出盛涨水痕四五尺,除有工及险要处堤顶另估加宽,馀悉以丈五尺及二丈为度。五月工竣。四年十一月,大风,决高堰十三堡,山盱周桥之息浪菴坏石堤万一千馀丈,夺文浩职,以严烺督南河,遣尚书文孚、汪廷珍驰勘。侍讲学士潘锡恩言:“蓄清敌黄,相传成法。大汛将至,则急堵御黄坝,使黄水全力东趋。今文浩迟堵此坝,致黄河倒灌,酿成如此巨患。且欲筹减泄,当在下游。乃辄开祥符闸,减黄入湖。坝口既灌於下,闸口复灌於上,黄无出路,湖垫极高,为患不可胜言。”寻文孚等亦以为言。文浩遣戍。玉庭褫职留任。十二月,十三堡、息浪菴均塞。

  五年十月,东河总督张井言:“自来当伏秋大汛,河员皆仓皇奔走,救护不遑。及至水落,则以现在可保无虞,不复求疏刷河身之策,渐至清水不能畅出,河底日高。堤身递增,城郭居民,尽在水底之下。惟仗岁积金钱,抬河於最高之处。”上嘉所言切中时弊。初,琦善等有改移海口以减黄,抛护石坡以蓄清之议。至是,井言灌河海口屡改屡决,自不可轻易更张,即碎石坦坡,亦有议及流弊者。尤不可不从长计议。是月增培河南十三厅、山东漕河、粮河二厅堤堰坝戗各工,皆从井请也。

  六年春,河复涨,命井偕琦善、烺会勘海口。琦善、烺知海口不能改,乃条上五事,皆一时补苴之计。井言:“履勘下游,河病中满,淤滩梗塞难疏,海口无可移改,请由安东东门工下北岸别筑新堤,改北堤为南堤,相距八里十里,中挑引河,导河由北傍旧河行至丝网滨入海。河水高堤内滩丈五六尺,引河挑深一丈,则水势高下几三丈,形势顺利。自东门工至御黄坝六十里,去路既畅,上游可落水四五尺。黄落则御坝可启,束清坝,挑清水,外出刷黄,底淤攻尽,黄可落至丈馀。湖水蓄七八尺,已为建瓴,石工易保。”上善其策。於是烺坐堰、盱新工掣卸,降三品调署东河,而以井督南河,淮扬道潘锡恩副之,使经画其事。而琦善以改河非策,请启王家营减坝,将正河挑挖深通,放清水刷涤,再堵坝挽黄归正河。已允行矣,给事中杨煊言:“嘉庆中王家营减坝开,上下游州县俱灾。如止减黄不夺溜,何必奏筹抚恤?今奏启减坝,至预及抚血卩堵口事宜,即与从前情形无异。下壅上溃,不可不防。”事下江督、河督会议。井初议安东改河,时挠之者谓东门工埽外有旧抛碎石,正当咽喉,恐有阻遏。井谓有石处可启除其吴工碎石千馀方,但上下掣通,亦断不致碍全河。然议者终以为疑。及井见煊奏,复言:“嘉庆间减坝遇水后,次年黄仍倒灌,今河底淤高丈四五尺,岂如当时深通。兼以洪湖石工隐患甚多,本年二月,存水丈二尺八寸,遇风已多掣卸。秋后湖水止能蓄至三丈,冬令有耗无增,来年重运经行,必黄水止存二丈八九尺,清方高於黄一尺。若黄加高,即成倒灌。御黄坝外河底垫高,淤运淤湖,为害不小。且海州积水未消,盐河遥堤地高,去路不畅,启坝后河必抬高,徒深四邑之灾,无补全河之病。请於减坝迤下安东门工上山安厅李工遥隄外筑北堤,斜向趋东,仍与前议改河堤工相连,增长七千馀丈,挑河至八套即入正河。李工至八套旧堤长四万一千丈,取直筑堤,仅长三万二千馀丈,可避东门碎石之阻。河减清高,漕行自利。督臣意以开放减坝已经奏定,不得以旁观一言辄思变计,并胪列七难驳臣所议。臣已逐条致覆。”疏入,上终以改河为创举,从琦善议。

  十一年七月,决杨河厅十四堡及马棚湾,十二月塞。十二年八月,决祥符。九月,桃源奸民陈瑞因河水盛涨,纠众盗挖于家湾大堤,放淤肥田,致决口宽大,掣全溜入湖。桃南通判田锐等褫职遣戍。是月祥符塞。明年正月,于家湾塞。十五年,以栗毓美为东河总督。时原武汛串沟受水宽三百馀丈,行四十馀里,至阳武汛沟尾复入大河,又合沁河及武陟、荥泽诸滩水毕注堤下。两汛素无工,故无稭料,堤南北皆水,不能取土筑堤。毓美试用抛砖法,於受冲处抛砖成坝。六十馀坝甫成,风雨大至,支河首尾决,而坝如故。屡试皆效。遂请减稭石银兼备砖价,令沿河民设窑烧砖,每方石可购二方砖。行之数年,省帑百三十馀万,而工益坚。会有不便其事者,持异议。於是御史李莼请停烧砖。上遣莼随尚书敬徵履勘,卒以溜深急则砖不可恃,停之。十九年,毓美复以砖工得力省费为言,乃允於北岸之马营、荥原两堤,南岸之祥符下汛、陈留汛,各购砖五千方备用。

  二十一年六月,决祥符,大溜全掣,水围省城。河督文冲请照睢工漫口,暂缓堵筑。遣大学士王鼎、通政使慧成勘议。文冲又请迁省治,上命同豫抚牛鉴勘议。时河溜由归德、陈州折入涡会淮注洪泽湖,拆展御黄、束清各坝,尚不足资宣泄,并展放礼、智、仁坝,义河亦启放。八月,鉴言节逾白露,水势渐落,城垣可无虞,自未便轻议迁移。鼎等言:“河流随时变迁,自古迄无上策,然断无决而不塞、塞而不速之理。如文冲言,俟一二年再塞,且引睢工为证。查黄水经安徽汇洪泽,宣泄不及,则高堰危,淮扬尽成巨浸。况新河所经,须更筑新堤,工费均难数计。即幸而集事,而此一二年之久,数十州县亿万生灵流离,岂堪设想。且睢工漫口与此不同。河臣所奏,断不可行。”疏入,解文冲任,枷示河干,以朱襄继之。

  二十二年,祥符塞,用帑六百馀万,加鼎太子太师。七月,决桃源十五堡、萧家庄,溜穿运由六塘河下注。未几,十五堡挂淤,萧家庄口刷宽百九十馀丈,掣动大溜,正河断流。河督麟庆意欲改道,遣尚书敬徵、廖鸿荃履勘。敬徵等言,改河有碍运道,惟有汛堵漫口,挽归故道,俟明年军船回空后,筑坝合龙,从之。十一月,以吏部侍郎潘锡恩总督南河。二十三年,御史雷以諴言,决口无庸堵塞,请改旧为支,以通运道。下锡恩勘议。锡恩言灌口非可行河之地,北岸无可改河之理,不敢轻议更张,漕船仍由中河灌塘。上然之,更命侍郎成刚、顺天府尹李德会勘。六月,决中牟,水趋朱仙镇,历通许、扶沟、太康入涡会淮。复遣敬徵等赴勘,以锺祥为东河总督,鸿荃督工。旋以尚书麟魁代敬徵。二十四年正月,大风,坝工蛰动,旋东坝连失五占,麟魁等降黜有差,仍留工督办。七月,上以频年军饷河工一时并集,经费支绌,意欲缓至明秋兴筑。锺祥等力陈不可。十二月塞,用帑千一百九十馀万。二十九年六月,决吴城。十月,命侍郎福济履勘,会同堵合。

  咸丰元年闰八月,决丰北下汛三堡,大溜全掣,正河断流。时侍郎瑞常典试江南,命试竣便道往勘,又命福建按察使查文经驰赴会办。三年正月,丰北三堡塞,敕建河神庙,从河督杨以增请也。五月大雨,水长溜急,丰北大坝复蛰塌三十馀丈。上责以增及承修各员加倍罚赔。

  五年六月,决兰阳铜瓦厢,夺溜由长垣、东明至张秋,穿运注大清河入海,正河断流。上念军务未平,饷糈不继,若能因势利导,使黄流通畅入海,则兰阳决口即可暂缓堵筑。事下河督李钧察奏。钧旋陈三事:“曰顺河筑埝。东西千馀里筑堤,所费不赀,何敢轻议。除河近城垣不能不筑堤坝以资抵御,馀拟就漫水所及,酌定埝基,劝民接筑,高不过三尺,水小藉以拦阻,水大听其漫过。散水无力,随漫随淤,地面渐高,且变沙碛为沃壤矣。曰遇湾切滩。河性喜坐湾,每至涨水,遇湾则怒而横决。惟於坐湾之对面,劝令切除滩嘴,以宽河势,水涨即可刷直,就下愈畅,并可免兜滩冲决之虞。曰堵截支流。现在黄流漫溢,既不能筑坚堤以束其流,又不能挑引河以杀其势,宜乘冬令水弱溜平,劝民筑坝断流,再於以下沟槽跨筑土格,高出数尺。漫水再入,上无来源,下无去路,冀渐淤成平陆。”东抚崇恩亦以为言。上令直隶、山东、河南各督抚妥为劝办。

  十一年,御史薛书堂言:“南河自黄水改道,下游已无工可修,请省南河总督及厅员。”下廷臣议。侍郎沈兆霖言:“导河始自神禹,九河故道皆在山东,入海处在今沧州,是禹贡之河,固由东北入海。自汉王莽时河徙千乘入海,而禹之故道失。历东汉迄隋、唐,从无变异。宋神宗时,河分南北两派并行,北派由北清河入海。即今大清河。至元至元间,会通河成,惧河北行碍运,而北流塞。历今五六百年,河屡北决,无不挽之使南。说者谓河一入运,必挟泥沙以入海,而运道亦淤,故顺河之性,北行为宜。乾隆朝,孙嘉淦请开减河入大清河一疏,言之甚详,足破北行碍运之疑。夫河入大清,由利津入海,正今黄河所改之道。现在张秋以东,自鱼山至利津海口,皆筑民堰,惟兰仪之北、张秋之南,河自决口而出,夺赵王河及旧引河,汎滥平原,田庐久被淹浸。张秋高家林旧堰残缺过多,工程最钜。如东明、长垣、菏泽、郓城,其培筑较张秋为易。宜乘此时顺水之性,听其由大清河入海,谕令绅民力筹措办,或应开减河,或应筑堤堰,统於水落兴工。河庆顺轨,民乐力田,缺额之地丁可复,历年之赈济可停,就此裁去南河总督及厅员,可省岁帑数十万,而归德、徐、淮一带地几千里,均可变为沃壤,逐渐播种升科,似亦一举而兼数善者矣。”下直督恒福、东抚文煜、豫抚庆廉、东河总督黄赞汤勘议。六月,省南河总督,及淮扬、淮海、丰北、萧南、宿南、宿北、桃南、桃北各道厅,改置淮扬徐海兵备道,兼辖河务。

  同治二年,复省兰仪、仪睢、睢宁、商虞、曹考五厅。六月,漫上南各厅属,水由兰阳下注,直、东境内涸出村庄,复被淹没。菏泽、东明、濮、范、齐河、利津等州县,水皆逼城下。署河督谭廷襄上言:“河已北行,拦水惟恃民埝,从未议疏导,恐渐次淤垫,海口稍有扞格阻滞,事更为难。查濮、范一带旧有金堤,前臣任东抚时,设法修筑,未久复被冲缺,上游毗连直隶开州处亦有冲缺。开州不修,濮、范筑亦无益。东、长之埝,开、濮之堤,须设法集赀督民修筑,庶可以卫城池而保庐墓。此外既未专设河员,要在沿河地方官督率修理,并劝助裒集,以助民力之不逮。请饬下直督、东抚迅将兰阳下游漫溢地方,拣员会同该州县妥办。”从之。十二月又言:“今年夏秋阴雨,来源之盛,迥异寻常。一股直下开州,一股旁趋定陶、曹、单。豫省以有堤坝,幸获保全。直、东则无,不能不听其汎滥。迄今半载,直隶未闻如何经画。开州缺口,亦未兴工。至山东被害尤深。或欲培筑堤埝,或欲疏濬支河,议无一定。濮州金堤,亦因开未动工。不能兴办。瞬届春汛,何以御之?臣遣运河道宗稷辰履勘,直至利津之铁门关,测量水势,深至六七丈,去路不为不畅,而上游仍到处旁溢,则大清河身太狭不能容纳之故。如蒲台、齐东、济阳、长清、平阴、肥城民埝缺口,宽数丈或数十丈,不下三四十处,不加修筑,则来岁依然漫淹。是欲求下游永奠,必先开支渠以减涨水,而后功有可施。必将附近徒骇、马颊二河设法疏濬,庶水有分泄,再堵各缺口,并筑坝以护近水各城垣,此大清河下游之当先料理者也。至开、濮金堤及毗连菏泽之史家堤,当先堵筑,并加培旧堰,择要接修,此大清河上游之当先经画者也。”复下直督刘长佑、东抚阎敬铭会筹。明年三月,以濮州当河冲,允敬铭请,移治旧城,并筑堤捍御。

  五年七月,决上南厅胡家屯。长佑言:“溜势趋重西北,新修金堤,概被冲刷。开州冲开支河数道,自开、滑之杜家寨至开、濮界之陈家庄,险工五段,长九千六百馀丈,均须加厚培高,方资捍御。惟上游在豫,下游在东,非直隶一省所能办理。应会同三省统筹全修,再行设汛,拨款备料,庶可一劳永逸。自河流改道,直隶堤工应并归河督管辖,作豫、直、东三省河督,以专责成。”疏入,命河督苏廷魁履勘,会同三省督抚筹议。

  七年六月,决荥泽十堡,又漫武陟赵樊村,水势下注颍、寿入洪泽湖。侍郎胡家玉言:“不宜专塞荥泽新口、疏兰阳旧口,宜仿古人发卒治河成法,饬各将领督率分段挑濬旧河,一律深通,然后决上游之水,掣溜东行,庶河南之患不移於河北,治河即所以治漕。”下直督曾国藩、鄂督李瀚章、江督马新贻、漕督张之万,及河督,江苏、河南、山东、安徽各巡抚妥议。国藩等言:“以今日时势计之,河有不能骤行规复者三。兰阳漫决已十四年,自铜瓦厢至云梯关以下,两岸堤长千馀里,岁久停修,堤塌河淤,今欲照旧时挑深培高,恐非数千万金不能蒇事。且厅营久裁,兵夫星散,一一复设,仍应分储料物,厢办埽坝,并预筹防险之费,又岁须数百万金。当此军务初平,库藏空虚,安从筹此钜款?一也。荥泽地处上游,论形势自应先堵荥泽,兰工势难并举。使荥口掣动全黄,则兰工可以乾涸。今荥口分溜无多,大溜仍由兰口直注利津入海,其水面之宽,跌塘之深,施工之难,较之荥工自增数倍。荥工堵合无期,兰工更无把握。原奏决放旧河,掣溜东行,似言之太易。且瞬交春令,兴工已难。二也。汉决酸枣,再决瓠子,为发卒治河之始。元、明发丁夫供役,亦以十数万计。现在直、东、江、豫捻氛甫靖,而土匪游勇在在须防。所留勇营,断难尽赴河干,亦断不敷分挑之用。若再添募数十万丁夫,聚集沿黄数千里间,驾驭失宜,滋生事端,尤为可虑。三也。应俟国库充盈,再议大举。因时制宜,惟有赶堵荥工,为保全豫、皖、淮扬下游之计。”上然之。八年正月,荥泽塞。

  十年八月,决郓城侯家林,东注南旺湖,又由汶上、嘉祥、济宁之赵王、牛朗等河,直趋东南,入南阳湖。时廷魁内召,命新河督乔松年会同东抚丁宝桢勘办。宝桢方以病在告,乃偕护抚文彬至工相度。文彬言:“河臣远在豫省,若往返咨商,恐误要工。一面飞咨河臣遴派掌坝,并管理正杂料厂员弁,及谙习工程之弁兵工匠,带同器具,於年内来东,一面由臣筹购应需料物,以期应手。”上责松年剋期兴工,松年言已饬原估委员并熟习工程人员赴东听遣,并饬购备竹缆,及觅雇綑镶船只备提用。惟已交立春,春水瞬生,办工殊无把握。并移书文彬主持其事。文彬不能决。宝桢力疾视事,上言;“河臣职司河道,疆臣身任地方,均责无旁贷。乃松年一概诿之地方,不知用意所在。现在已过立春,若再候其的信以定行止,恐误要工。且此口不堵,必漫淹曹、兖、济十馀州县。若再向南奔注,则清、淮、里下河更形吃重。松年既立意诿卸,臣若避越俎之嫌,展转迁延,实有万赶不及之势。惟有力疾销假,亲赴工次,择日开工,俟松年所遣员弁到工,即责成该工员等一手经理,剋期完工,保全大局。应请破格保奖,以昭激劝。倘敢阳奉阴违,有心贻误,一经验实,应请便宜行事,即将该员弁正法工次,以为罔上殃民者戒。”上嘉其勇於任事,并谕松年当和衷共济,不遽加责也。

  十一年二月,侯家林塞,予宝桢优叙。先是同知蒋作锦条上河、运事宜,朝廷颇韪其议,下河、漕、抚臣议奏。未几,侯家林决,松年、宝桢意见龃龉。及宝桢塞侯家林,松年上言:“作锦所陈,卓然有见,可以采取。并称东境黄水日愈汎滥,运道日愈淤塞,宜筑堤束黄,先堵霍家桥诸口,并修南北岸长堤,俾黄趋张秋以济运。挑濬张秋迤南北淤塞,修建闸坝,以利漕行。”上以松年意在因势利导,不为无见,令宝桢、文彬详议,毋固执己见。旋覆称;“目前治黄之法,不外堵铜瓦厢以复淮、徐故道,与东省筑堤即由利津入海两策。顾谓二者之中,以筑堤束黄为优,而上下游均归缓办,臣实未见其可。自铜瓦厢至牡蛎嘴,计千三百馀里,创建南北两堤,相距牵计,约须十里。除现在淹没不计外,尚须弃地数千万顷,其中居民不知几亿万,作何安插?是有损於财赋者一也。东省沿河州县,自二三里至七八里者不下十馀。若齐河、齐东、蒲台、利津,皆近在临水,筑堤必须迁避,是有难於建置者二也。大清河近接泰山麓,山阴水悉北注,除小清、溜瀰诸河均可自行入海,馀悉以大清河为尾闾。置堤束黄以后,水势抬高,向所泄水之处,留闸则虞倒灌,堵遏则水无所归,是有妨於水利者三也。东纲盐场,坐落利津、霑化、寿光、乐安等县,滨临大清河两岸。自黄由大清入海,盐船重载,溯行於湍流,甚形阻滞,而滩地间被漫溢,产盐日绌,海滩被黄淤远,纳潮甚难,东纲必至隳废,私枭亦因而蜂起。是有碍於鹾纲者四也。臣宝桢身任地方,於通省大局所关,固宜直陈无隐。然使於治运漕果有把握,则京仓为根本至计,犹当权利害之轻重,而量为变通。臣等熟思审计,实未见其可恃,而深觉其可虑。似仍以堵合铜瓦厢使复淮、徐故道为正办。”并陈四便。御史游百川亦言河、运并治,宜详筹妥办。疏入,廷议不能决。

  下直督李鸿章。鸿章因遣员周历齐、豫、徐、海,访察测量,期得要领。十二年六月,上言:“治河之策,原不外恭亲王等‘审地势,识水性,酌工程,权利害’四语,而尤以水势顺逆为要。现在铜瓦厢决口宽约十里,跌塘过深,水涸时犹逾一二丈。旧河身高,决口以下,水面二三丈不等。如欲挽河复故,必挑深引河三丈馀,方能吸溜东趋。查乾隆间兰阳青龙冈之役,费帑至二千馀万。阿桂言引河深至丈六尺,人力无可再施,今岂能挑深至三丈馀乎?十里口门进占合龙,亦属创见。国初以来,黄河决口宽不过三四百丈,且屡堵屡溃,常阅数年而不成。今岂能合龙而保固乎?且由兰阳下抵淮、徐之旧河,身高於平地三四丈。年来避水之民,移住其中,村落渐多,禾苗无际。若挽地中三丈之水,跨行於地上三丈之河,其停淤待溃、危险莫保情形,有目者无不知之。岁久堤乾,即加修治,必有受病不易见之处。万一上游放溜,下游旋决,收拾更难。议者或以河北行则穿运,为运道计,终不能不强之使南以会清口。臣查嘉庆以后清口淤垫,夏令黄高於清,已不能启坝送运。道光以后,御黄坝竟至终岁不启,遂改用灌塘之法,自黄浦泄黄入湖。湖身顿高,运河水少,灌塘又不便,遂改行海运。今即能复故道,亦不能骤复河运,非河一南行,即可侥幸无事。此淮、徐故道势难挽复,且於漕运无益之实在情形也。至河臣所请就东境束黄济运一节,查清口淤垫,即借黄济运之病。今张秋运河宽仅数丈,两岸废土如山,若引重浊之黄,以闸坝节宣用之,水势抬高,其淤倍速。人力几何,安能挑此日进之沙?且所挑之沙,仍堆积於积年废土之上,两淋风荡,河底日高,闸亦壅塞,久之黄必难引。明弘治中,荆龙口,铜瓦厢屡次大决,皆因引黄济张秋之运,遂致导隙滥觞。临清地势低於张秋数丈,而必以后无掣溜夺河之害,臣亦不敢信也。至霍家桥堵口筑堤,工尤不易。该处本非决口、乃大溜经行之地,两头无岸,一望浮沙,并无真土可取。勉强堆筑,节节逼溜下注,恐浮沙易塌,实足撄河之怒,而所耗实多。一遭溃决,水仍别穿运道,而不专会张秋,岂非全功尽弃?至作锦拟导卫济运,原因张秋以北无清水灌运,故为此议。查元村集迤南有黄河故道,地多积沙,施工不易。且以全淮之水不能敌黄,尚致倒灌停淤,岂一清浅之卫,遂能御黄济运耶?其意盖袭取山东诸水济运之法。不知泰山之阳,水皆西流,因势利导,十六州县百八十泉之水,源旺派多,自足济运。卫水来源,甚弱最顺,今必屈曲使之南行,势多不便。此借黄济运及筑堤束水均无把握,与导卫济运之实在情形也。惟河既不能挽复故道,则东境财赋有伤,水利有碍,城池难以移置,盐场间被漫淹,如宝桢所陈,诚属可虑。臣查大清河原宽不过十馀丈,今已刷宽半里馀,冬春水涸,尚深二三丈,岸高水面又二三丈,是不汛时河槽能容五六丈,奔腾迅疾,水行地中,此人力莫可挽回之事,亦祀祷以求而不可得之事。目下北岸自齐河至利津,南岸齐东、蒲台,皆接筑民埝,虽高仅丈许,询之土人,遇盛涨出槽不过数尺,尚可抵御。岱阴、绣江诸河,亦经择耍筑堤,汛至则涨,汛过则消,受灾不重。至齐河、济阳、齐东、蒲台、利津各城,近临河岸十九,年来幸防守无患,以后相势设施。若骤议迁徙,经费无筹,民情难喻,无此办法。东省盐场在海口者,虽受黄淤产盐不旺,经抚臣南运胶济之盐时为接济,引地无虞淡食,惟价值稍昂耳。河在东省固不能无害,但得设法维持,尚不至为大患。昔乾隆中,铜山决口不能成功,孙嘉淦曾有分河入大清之疏。其后兰阳大工屡败垂成,嵇璜又有改河大清之请。此外裘曰修、钱大昕、胡宗绪、孙星衍、魏源诸臣议者更多。其时河未北流,尚欲挽之使北。今河自北流,乃欲挽使南流,岂非拂逆水性?大抵南河堵筑一次,通牵约七八百万,岁修约七百馀万,实为无底之壑。今河北徙,近二十年未有大变,亦未多费巨款,比之往代,已属幸事。且环拱神京,尤得形胜。自铜瓦厢东决,粤、捻诸逆窜扰曹、济,几无虚日,未能过河一步,而北岸防守有所凭依,更为畿辅百世之利。此两相比较,河在东虽不亟治而后患稍轻,河回南即能大治而后患甚重之实在情形也。近世治河兼言治运,遂致两难,卒无长策。臣愚以为天庾正赋,以苏、浙为大宗,国家治安之道,尤以海防为重。今沿海洋舶骈集,为千古创局,已不能闭关自治。正不妨借海运转输之便,逐渐推广,以扩商路而实军储。苏、浙漕粮,现既统由海运,臣前招致华商购造轮船搭运,渐有成效,由海船解津,较为便速。至海道虽不畅通,河务未可全废,此时治河之法,不外古人‘因水所在,增立堤防’一语。查北岸张秋以上,有古大金堤可恃以为固,张秋以下,岸高水深,应由东抚随时饬将民埝保护加培。至侯家林上下民埝应仿照官堤办法,一律加高培厚,更为久远之计。又铜瓦厢决口,水势日向东坍刷,久必汎滥南趋。请饬松年察看形势,量筑堤埝,与曹州之堤相接,俾资周防而期顺轨。至南河故道千馀里,居民占种丰收,并请查明升科,以免私垦争夺之患。”疏入,议乃定。

  是年夏秋,决开州焦丘、濮州兰庄,又决东明之岳新庄、石庄户民埝,分溜趋金乡、嘉祥、宿迁、沭阳入六塘河。宝桢勘由郓城张家支门筑堤堵塞。旋乞假展墓。十三年春,溜益南趋,溃漫不可收拾,江督累章告灾。九月,宝桢回任,改由菏泽贾庄建坝。十二月兴工。

  光绪元年三月,东明决塞,并筑李连庄以下南堤二百五十里。时河督曾国荃请设南岸七厅。部议俟直、东、豫筹有防汛的款再定。二年春,署东抚李元华言:“黄河南堤,自贾庄至东平二百馀里均完固,惟上游毗连直、豫,自东明谢寨至考城七十馀里,并无堤岸,此工刻不可缓。昔年侯家林塞,后怵於费多,未暇顾问,遂至贾庄决口。此次贾庄以下堤虽完固,上游若不修筑,设有漫决,岂惟前功尽弃,河南、安徽、江苏仍然受害,山东首当其冲无论已。臣拟调营勇,兼雇民夫,筑此七十馀里长堤。深恐呼应不灵,已商直督、豫抚协力襄办。至濮、范之民,自黄河改道,昏垫十有馀年。贾庄决后,稍有生机,及贾庄塞,受灾如故。查南堤距北面金堤六七十里,以屏蔽京师则可,於濮、范村庄田亩则不能保卫。该处绅民原修北堤,惟力有未支,请酌加津贴,既成以后,派弁勇一律修防,濮、范、阳穀、寿张、东阿五县地亩可涸出千馀顷。又查濮、范以上,有黄水二道。拟於寿张、东阿境内新河尾闾,抽挑引河二,冀归并一渠。於南堤之北、黄河之南,再立小堤以束水,又可涸出地亩千馀顷。至北堤上游内有八里系开州辖,若不一律修筑,不惟北堤徒劳无功,即畿辅亦难保不受其患。已商直督遣员协助,妥速蒇功。惟所压直、豫地亩,该处居民无甚大益,而山东百姓受益无穷,自应由山东折偿地价。上游收束既窄,下游水溜势急,不可不防。自东平至利津海口九百馀里,已饬沿河州县就民堤加培,酌给津贴,以工代赈。各项通计需费二千馀万。此黄河大段拟办情形也。”事下所司。

  五年,决历城溞沟。明年,复决。八年,决历城桃园,十一月塞。九年,东抚陈士杰创建张秋以下两岸大堤。时山东数遭河患,朝士屡以为言。上遣侍郎游百川驰往会勘。百川言:“自来论河者,分持南行北行二说。臣详察形势,将来遇伏秋盛涨,复折而东,自寻故道,亦未可知。若挽以人力,则势有万难。一则北堤决后,已冲刷净尽,筑堤进占,工已甚钜。且全河正流北行,中流堵御以图合龙,必震骇非常,办理殊无把握。一则故道旁沙岭势难挑动,且徐、海一带河身涸出淤地千馀里,民尽垦种,一旦驱而之他,民岂甘心失业?此南行之说应无庸议也。至大清河本汶、济交会,自黄流灌入,初犹水行地中,今则河身淤垫,既患水不能泄,自济河上下,北则济阳、惠民、滨州、利津,南则青城、章丘、历城至邹、长、高、博,漫决十一处。窃惟河入济渎已二十八年,其始误於山东无办河成案,诱民自为堤埝,纵屡开决,未肯形诸奏牍,贻患至斯。今则泛滥数百里,漂没数百村,遍历灾区,伤心惨目。谨拟办法三。一,疏通河道。黄初入济,尚能容纳,淤垫日高,至海口尤日形淤塞。沙淤水底,人力难施,计惟多用船只,各带铁篦混江龙,上下拖刷,使不能停蓄,日渐刮深。疏导之方,似无逾此。一,分减黄流。济一受黄,其势岌岌不可终日。查大清河北,徒骇最近,马颊较远,鬲津尤在其北。大清河与徒骇最近处在惠民白龙湾,相距十许里。若由此开筑减坝,分入徒骇河,其势较便。再设法疏通其间之沙河、宽河、屯民等河,引入马颊、鬲津,分疏入海,当不复虞其满溢。一,亟筑缕堤。民间自筑缕堤,近临河干,多不合法,且大率单薄,又断续相间,屡经塌陷,一筑再筑,民力困竭。今拟自长清抵利津,南北岸先筑缕堤,其顶冲处再筑重堤,约长六百馀里,仍借民力,加以津贴,可计日成功,为民捍患,民自乐从。至谓治水不与水争地,其法无过普筑遥堤。然济、武两郡,地狭民稠,多占田亩,小民失业,正非所原。且其间村镇庐墓不可数计,兼之齐河、济阳、齐东、蒲台、利津皆城临河干,使之实逼处此,民情未免震骇。价买民田,需款不下四五百万,工艰费钜,可作缓图。臣所以请筑缕堤以济急,而不敢轻持遥堤之议者此也。”士杰持异议。会海丰人御史吴峋言徒骇、马颊二引河不可轻开,命直督李鸿章偕士杰会勘,亦如峋言。乃定议筑两岸长堤。

  是年决利津十四户,十年三月塞。闰五月,决历城河套圈、霍家溜,齐河李家岸、陈家林、萧家庄,利津张家庄、十四户,先后塞之。是年两岸大堤成,各距河流数百丈,即缕堤也,而东民仍守临河埝,有司亦谕令先守民埝,如埝决再守大堤,而堤内村庐未议迁徙,大涨出槽,田庐悉淹,居民遂决堤泄水,官亦不能禁,嗣是只守埝不守大堤矣。十一年,萧家庄、溞沟再决,又决齐河赵庄。十二月,溞沟、赵庄塞。明年二月,萧家庄塞。六月,再决河套圈,又决济阳王家圈、惠民姚家口、章丘河王庄、寿张徐家沙窝,惟王家圈工缓办,馀皆年内塞。东境河虽屡决,然皆分溜少夺溜,每堵筑一次,费数万或数十万,多亦不过一二百万,较南河时所省正多,被淹地亩亦较少,地平水缓故也。

  十三年六月,决开州大辛庄,水灌东境,濮、范、寿张、阳穀、东阿、平阴、禹城均以灾告。八月,决郑州,夺溜由贾鲁河入淮,直注洪泽湖。正河断流,王家圈旱口乃塞。郑州既决,议者多言不必塞,宜乘此复故道。户部尚书翁同龢、工部尚书潘祖荫同上言:“河自大禹以后,行北地者三千六百馀年,南行不过五百馀年,是河由云梯关入海,本不得谓故道。即指为故道,而现在溜注洪泽湖,形北高南下,不能导之使出清口,去故道尚百馀里,其势断不能复。或谓山东数被水害,遂以河南行为幸。不知河性利北行。自金章宗后,河虽分流。有明一代,北决者十四,南决者五;我朝顺、康以来,北决者十九,南决者十一。况淮无经行之渠,黄入淮安有归宿之地?下流不得宣泄,上游必将复决,决则仍入东境,山东之患仍未能弭。至黄水南注,有二大患、五可虑。黄注洪泽,而淮口淤垫,久不通水,仅张福口引河,阔不过数丈,大溜东注,以运河为尾闾,仅恃东堤为护,已岌岌可危。今忽加一黄河,必不能保。大患一。洪泽淤垫,高家堰久不可恃,黄河势悍,入湖后难保不立时塌卸。不东冲里下河,即南灌扬州,江、淮、河、汉并而为一,东南大局,何堪设想!大患二。里下河为产米之区,万一被淹,漕米何从措办?可虑一。即令漕米如故,或因黄挟沙垫运,不能浮送。或因积水漫溢,纤道无存,漕艘停滞。且山东本借黄济运,黄既远去,沂、汶微弱,水从何出?河运必废。可虑二。两淮盐场,胥在范公堤东。范堤不保,盐场淹没,国课何从徵纳?可虑三。颍、寿、徐、海,好勇斗狠,小民荡析,难保不生事端。可虑四。黄汛合淮,势不能局於湖潴,必别寻入海之道,横流猝至,江乡居民莫保旦夕。可虑五。至入湖之水,亦须早筹宣泄。里下河地势,西北俯、东南仰,宜顺其就下之势,由兴化以北,历朦胧、傅家坞入旧河,避云梯关淤沙,北濬大通口,入潮河以达淮河,海口则取径直,形势便,经费亦不过钜。”

  上命江督曾国荃、漕督卢士杰筹议。適国荃、士杰亦言:“捍河汇淮东下,其危险百倍寻常。查治水不外宣防二策,而宣之用尤多。洪湖出路二,皆由运入江。今大患特至,不能不於湖之上游多筹出路,分支宣泄,博采群议。桃源有成子河,南接洪湖,北至旧河,又北为中运河。若加挑成子河,使通旧河,直达中运河,两岸筑堤,即可引漫水由杨庄旧河至云梯关入海,此洪湖上面新辟一去路也。清河有碎石河,西接张福口,引河东达旧河,大加挑挖,亦可引漫水由杨庄旧河至云梯关入海,此洪湖下面新辟一去路也。询之耆旧,佥谓舍此别无良法。是以臣等议定即勘估兴工,不敢拘泥成规,往返迁延,致误事机。”上韪之,并遣前山西布政使绍諴、降调浙江按察使陈宝箴、前山东按察使潘骏文迅赴郑工,随同河督成孚、豫抚倪文蔚襄理河务。时工赈需款钜且急,户部条上筹款六事:一,裁防营长夫;一,停购军械船只机器;一,停止京员兵丁米折银;一,酌调附近防军协同工作;一,令盐商捐输给奖;一,预徵当商汇号税银。议上,诏裁长夫、捐盐商及预徵税银,馀不允。九月,命礼部尚书李鸿藻偕刑部侍郎薛允升驰勘,鸿藻留督工。时黄流漫溢,河南州县如中牟、尉氏、扶沟、鄢陵、通许、太康、西华、淮宁、祥符、沈丘、鹿邑多被淹浸,水深四五尺至一二丈,特颁内帑十万,并截留京饷三十万赈抚。而河工需款急,允御史周天霖、李世琨请,特开郑工新捐例,夺成孚职,以李鹤年署河督。

  十月,东抚张曜言:山东河淤潮高,黄流实难容纳,请乘势规复南河故道。下鸿藻、鹤年议。鸿藻等遂请饬迅筹合办。上以“黄河筹复故道,迭经臣工条奏,但费钜工繁,断难於决口未堵之先,同时并举。此奏於故道宜复,止空论其理,语简意疏。一切利害之轻重,地势之高下,工用之浩大,时日之迫促,并未全局通筹,缕晰奏覆。如此大事,朝廷安能据此寥寥数语,定计决疑?故道一议,可暂从缓。至所称一切工作,先自下游开办,南河旧道现在情形如何,工程能否速办,经费能否立筹,有无滞碍,著国荃、士杰、崧骏迅速估奏。”国荃言:“黄流东注,淮南北地处下游,宜筹分泄之策。请就杨庄以下旧河二百馀里挑濬,以分沂、泗之水,腾出中运河,预备洪河盛涨,挟黄北行,堪以容纳,是上游筹有去路。而淮由三河坝直趋而东,则运堤极为吃重,势不能不开坝宣泄,里下河如临釜底,而枝河颇多,若预先疏导,使水能顺轨,则田庐民命亦可保全。同龢、祖荫所言,洵得水性就下之势,业经遣员履勘,并请调熟悉河工之江苏臬司张富年督理。”制可。先是侍郎徐郙有通筹黄河全局之疏。文蔚言:“郙所陈口门北岸上游酌开引河,上南厅以下河内挑川字河,及筑排水坝,三者皆河南必办之事,即前人著效之法。臣前请於河身阔处切滩疏淤,即郙酌开引河及川字河之意。河员以近日河势略变,须更筹办法,且有引河不可挑之说。而此项土夫,皆系应赈之人,无论何工,皆系应办之事,将来或帮挑运河,或帮筑河身,应就商河臣随时调度。”报闻。

  十二月,国荃、士杰言:“同龢等所陈二患五虑,不啻身历其境,将臣等所欲言者,代达宸聪。当经派员分投履勘。自傅家坞入旧黄河,过云梯关至大通口,测量地势,北高丈五七尺,揆诸就下之性,殊未相宜。不敢不恪遵圣训,於兴化境内别筹疏淤。查下河入海河道,以新阳、射阳两河为最,斗龙港次之。祗以支河阻塞,未能通畅。查兴化属之大围闸、丁溪场属之古河口小海,均极淤浅。疏濬以后,如果高邮开坝,可冀水皆顺轨,由新阳等河宣畅归海。其闸门窄狭过水不畅者,另於左右开挖越河,俾得滔滔直注。此外幹支各河,再接续择要兴挑,以期逐节通畅,核与同龢、祖荫之奏事异功同。”

  十四年正月,国荃等又言:“徐郙通筹河局疏,称淮扬实无处位置黄河,宜先筹宣泄之方,再求堵合之法,洵属确中肯綮。至请挑天然及张福口引河,本系由淮入黄咽喉,昔人建导淮之议,皆从引河入手。祗以张福淤垫太高,挑不得法,且恐沂、泗倒灌。又顺清河为清江三闸来源,曩时堵筑以资自卫。自河北徙,此坝久废。今既引淮入黄,仍须堵筑顺清坝,庶三闸可保无虞。经臣等派员审度河底,虽北高南低,加工挑深,尚可配平。顺清河虽水深溜急,多备料土,亦可设法堵筑。又经臣士杰履勘,陈家窑可开引河,上接张福口,下达吴城七堡,与碎石河功用相同。已於十月分段兴挑,自张福口、内窑河起,至顺清河止,开深丈四尺至二丈,冀上游多泄一分之水,下河即少受一分之灾。其工段亦间调哨勇帮同挑濬,以补民夫之不足。以上办法,与该侍郎所陈江南数条,不谋而合。”

  先是上以将来河仍北趋,有“趁湍流骤减,挑濬东明长堤,开州河身,加培堤埝”之谕。至是,鸿章言:“直境黄河长八九十里,一律挑濬,工钜费烦。即酌挑北面数处,亦需二三十万。两岸河滩高於中洪一二丈,河身尚可容水。惟东明南堤历年冲刷,亟应择要修筑,已调派大名练军春融赴工,并募民夫同时力作。开州全堤残缺已甚,亦经派员估修。至长垣南岸小堤,离河较远,尚可缓办。北岸民埝,饬劝民间修培,不得逼束河流,致碍大局。”

  六月,小杨庄塞。是月,鸿藻言郑工两坝,共进占六百一十四丈,尚馀口门三十馀丈,因伏秋暴涨,人力难施,请缓俟秋汛稍平,接续举办。上严旨切责,褫鹤年职,与成孚并戍军台。鸿藻、文蔚均降三级留任。以广东巡抚吴大澂署河道总督。大澂言:“医者治病,必考其致病之由,病者服药,必求其对症之方。臣日在河干,与乡村父老谘询旧事,证以前人纪载,知豫省河患非不能治,病在不治。筑堤无善策,镶埽非久计,要在建坝以挑溜,逼溜以攻沙。溜入中洪,河不著堤,则堤身自固,河患自轻。厅员中年久者,佥言咸丰初荥泽尚有砖石坝二十馀道,堤外皆滩,河溜离堤甚远,就坝筑埽以防险,而堤根之埽工甚少。自旧坝失修,不数年废弃殆尽,河势愈逼愈近,埽数愈添愈多,厅员救过不遑,顾此失彼,每遇险工,辄成大患。河员以镶埽为能事,至大溜圈注不移,旋镶旋蛰,几至束手。臣亲督道厅赶抛石垛,三四丈深之大溜,投石不过一二尺,溜即外移,始知水深溜激,惟抛石足以救急,其效十倍埽工,以石护溜,溜缓而埽稳。历朝河臣如潘季驯、靳辅、栗毓美,皆主建坝挑溜,良不诬也。现以数十年久废之要工,数十道应修之大坝,非一旦所能补筑竣工。惟有於郑工款内核实撙节,省得一万,即多购一万之石垛,省得十万,即多做十万之坝工,虽系善后事宜,趁此乾河修筑,人力易施,否则郑工合龙后,明年春夏出险,必至措手不及。虽不敢谓一治而病即愈,特愈於不治而病日增。果能对症发药,一年而小效,三五年后必有大效。”上嘉勉之。

  大澂又言:“向来修筑坝垛,皆用条砖碎石,每遇大汛急溜,坝根淘刷日深,不但砖易冲散,重大石块亦即随流坍塌。闻西洋有塞门德土,拌沙黏合,不患水侵。趁此引河未放,各处须筑挑坝,正在河身乾涸之时,拟於砖面石缝,试用塞门德土涂灌,敛散为整,可使坝基做成一片,足以抵当河溜,用石少而工必坚,似亦一劳永逸之法。”报闻。十二月,郑工塞,用帑千二百万,实授大澂河督,诏於工次立河神庙,并建黄大王祠,赐扁额,与党将军俱加封号。是年七月,决长垣范庄。未几塞。十五年六月,决章丘大寨庄、金王庄,分溜由小清河入海。又决长清张村、齐河西纸坊,山东滨河州县多被淹浸。是冬塞。

  十六年二月,东抚张曜言:“前南总河辖河工九百馀里,东总河辖五百馀里。自决铜瓦厢,河入山东,遂裁南总河,而东河所辖河工仅二百馀里。今东河县长九百里,日淤日高,全恃堤防为保卫。本年臣驻工二百馀日,督率修防,日不暇给。请将自菏泽至运河口河道二百馀里,归河督辖,与原辖之河道里数相等。”部议以此段工程,向由巡抚督率地方官兼管,河督恐呼应不灵。曜又言:“向来沿河州县,本归河臣兼辖,员缺仍会河臣题补,遇有功过,河臣亦应举劾,尚无呼应不灵之患。请并下河督筹议。”先是大澂遣员测绘直、东、豫全河,至是图成上之。五月,决齐河高家套,旋塞。

  十八年六月,决惠民白茅坟,夺溜北行,直趋徒骇入海。又决利津张家屋、济阳桑家渡及南关、灰坝,俱汇白茅坟漫水归徒骇河。七月,决章丘胡家岸,夹河以内,一片汪洋,迁出历城、章丘、济阳、齐东、青城、滨州,蒲台、利津八县灾民三万三千二百馀户。初,河督许振祎请於岁额六十万内,提十二万归河防局,筹添料石,先事预防,由河督主之,至是部令分案题销。振祎言:“河工大险,恃法不如用人。如以恃法论,则从来报销例案,工部知之,河工亦知之,故自每年添款及郑工报销之千数百万,未闻其不合例也。如以用人论,则臣近此改章从事,比年大险横生,亦均次第抢补,幸奏安澜,至添料添石,固有不尽合例者矣。原臣立河防局,意有二端。一则恐厅员遇险推诿,藉口无钱无料,故提此钜款先事预防之资。一则恐厅员不实不尽,故添委官绅临时匡救之用,而限十二万纤悉到工,不准丝毫入局,并不准开支薪水。河南官绅吏民罔不知之。即如今岁之得保钜险,就买石一款,已用过十一万数千两,馀则补郑工金门沈裂之堤,此不能分案题销者也。又多方买石,随处抢堵,险未平必加抛,险已过即停止,此不能绘图贴说者也。”上如所请行。是年白茅坟各口塞。

  二十一年六月,决寿张高家大庙、齐东赵家大堤。未几,决济阳高家纸坊、利津吕家洼、赵家园、十六户。是冬次第塞。明年六月,决利津西韩家、陈家。御史宋伯鲁条上东河积弊:一,冒领矇销,宜严定处分;一,收发各料,宜设法稽查;一,申明赔修旧例,以防随意改名;一,武弁宜认真巡察。诏东抚严除积弊,并令有河务各督抚查察,遇有劣员,严参惩办。二十三年正月,决历城小沙滩、章丘胡家岸,随塞。十一月凌汛,决利津姜家庄、扈家滩,水由霑化降河入海。二十四年六月,决山东黑虎庙,穿运东泄,仍入正河。又决历城杨史道口、寿张杨家井、济阳桑家渡、东阿王家庙,分注徒骇、小清二河入海。遣鸿章偕河督任道镕、东抚张汝梅会勘。未几,省东河总督,寻复置。

  二十五年二月,鸿章等言:“山东黄河自铜瓦厢改道大清河以来,时当军兴,未遑修治。同治季年,渐有溃溢,始筑上游南堤。光绪八年后溃溢屡见,遂普筑两岸大堤。乃民间先就河涯筑有小埝,紧逼黄流。大堤成后,复劝民守埝,且有改为官守者。於是堤久失修,每遇汎涨埝决,水遂建瓴而下,堤亦随决,此历来失事病根也。上游曹、兖属南北堤凑长四百馀里,两堤相距二十里至四十里,民埝偶决,水由堤内归入正河,大决则堤亦不保。计南北埝工二十四,同治以来,决仅四五见,此上游情形也。中游济、泰属两岸堤埝各半,凑长五百里,南岸上段傍山无堤,下段守埝,北岸上守堤,下守埝,参差不一,无非为堤内村庄难迁,权为保守计。下游武、定属南岸全守堤,北岸全守埝,凑长五百馀里,地势愈平,水势愈大,险工七十馀处,二十五年来,已决二十三次,此中下游情形也。东省修防事本草创,间有兴作,皆因费绌,未按治河成法。前抚臣李秉衡历陈山东受河之害,治河之难,谓近几无岁不决,无岁不数决。朝廷屡糜钜金,闾阎终无安岁。若不按成规大加修治,何以仰答爱养元元之意?臣等详考古来治河之法,惟汉贾让徙当水冲之民,让地於水,实为上策。前抚臣陈士杰建筑中下游两岸大堤,凑长千里,两堤相距五六里至八九里,就此加培修守,似不失为中策。惟先有弃堤守埝处,如南岸泺口上下,守埝者百一十里,上段近省六十里,商贾辐辏,近险工稍平,暂缓推展;下段要险极多,十馀年来,已决九次,拟迁出埝外二十馀村,弃埝守堤,离水稍远,防守易固。此南岸酌拟迁民废埝办法也。至北岸堤工,自长清至利津四百六十里,埝外堤内数百村庄。长埝逼近湍流,河面太狭,无处不湾,无湾不险。河唇淤高,埝外地如釜底,各村断不能久安室家。且埝破堤必破,欲保埝外数百村,并堤外数千村同一被灾,尤觉非计。但小民安土重迁,屡被沈灾,不肯远去,非可旦夕议定。今拟北岸自长清官庄至齐河六十馀里,河面尚宽,利津至盐窝七十馀里,地皆斥卤,不便徙民,均以埝作堤,埝外之民,无庸迁徙。其齐河至利津尚有三百二十里,民埝紧逼河干,竟有不及一里者,势不得不废埝守堤。但北堤残缺多半,无可退守,且需款过钜,迁民更难,应暂守旧埝,此北岸分别守埝作堤,及将来再议废埝守堤办法也。至南北大堤,为河工第一重大关系。既处处卑薄,拟并改埝之堤,及暂定之民埝,照河工旧式,一律修培,总期足御汛涨。至下口入海尾闾,尤关全河大局。查铁门关故道尚有八十馀里,愈下愈宽深,直通海口,形势较丝网口、韩家垣为顺,工费亦较省。然建拦河大坝、挑引河、筑两岸大堤,需费颇钜,下口不治,全河皆病,不得不核实勘估,此又加培两岸堤工、改正下口办法也。约估工费需九百三十万有奇,分五六年可告竣。”朝议如所请,先发帑百万,交东抚毓贤督修。

  毓贤言:“黄河治法,诚如部臣所云,展宽河面、盘筑堤身、疏通尾闾三事为扼要。查尾闾之害,以铁板河为最。全河挟沙带泥,到此无所归束,散漫无力,经以风潮,胶结如铁,流不畅则出路塞而横流多,故无十年不病之河。拟建长堤直至淤滩,防护风潮,纵不能径达入海,而多进一步即多一步之益。至堤埝卑薄,拟修培时,土方必足,夯硪必坚,尤加意保守。其坐湾处,一湾一险,如上游贾庄、孙家楼,中流坰家岸、霍家溜、桑家渡,下游白龙潭、北镇家集盐窝,均著名巨险,馀险尤多,固非裁湾取直不可,然亦须相度形势,必引河上口能迎溜势、下口直入河心方得。蒲台迤西魏家口至迤东宋庄,约长四十里,河水分流,纳正河之溜三分之。若就势修堤建坝挑溜,使归北河,正河如淤,蒲台城垣永免水患。此裁湾取直之最有益者,拟即勘估兴办。”报闻。

  二十六年,拳匪乱作,未续请款。嗣时局日艰,无暇议及河防矣。是年凌汛,决滨州张肖堂家。明年三月塞。六月,决章丘陈家窑、惠民杨家大堤,随塞。黄河之初北徙也,忠亲王僧格林沁有裁总河之请。嗣东河改归巡抚兼辖,河督乔松年复以为请。至是,河督锡良言:“直、东河工久归督抚管辖,豫抚本有兼理河道之责。请仿山东成案,改归兼理,而省东河总督。”制可。二十八年夏,决利津冯家庄。秋,决惠民刘旺庄。逾年二月,刘旺庄塞。六月,决利津宁海庄,十二月塞。三十年正月,凌汛,决利津王庄、扈家滩、姜庄、马庄,随塞。六月,河溢甘肃皋兰,淹没沿滩村庄二十馀。又决山东利津薄庄,淹村庄、盐窝各二十馀。

  先是山东屡遭河患,当事者皆就水立堤,随湾就曲,水不畅行。张秋以下,堤卑河窄,又无石工帮护。利津以下,尾闾改向南,形势益不顺。巡抚周馥请帑三百万,略事修培,部臣靳不予。不得已,自筹二十万添购石料,又给赀迁利津下民之当水冲者,而民徙未尽。又於堤南增建大堤,以备旧堤坏、民有新居可归。至薄庄决,水东北由徒骇河入海。馥言:“旧河淤成平陆,若依旧堵合,估须九十万有奇,钜款难筹。且堵合之后,防守毫无把握,漫口以下,水深丈馀至二三丈,奔腾浩瀚,就下行疾,入徒骇后,势益宽深,较铁门关、韩家垣、丝网口尤畅达。与其逆水之性,耗无益之财,救民而终莫能救,不如迁民避水,不与水争地,而使水与民各得其所。依此而行,其益有三:尾闾通顺,流畅消速,益一;舟楫便利,商货流通,益二;河流顺直,险轻费省,益三。所省堵筑费犹不计也。然补救之策,费财亦有三:一,迁民之费;二,筑埝之费;三,移设盐垣之费。约需五十万金,较堵筑费省四之三,而受益过之。”制可,遂不堵。嗣是东河安澜,数年未尝一决。

  宣统元年,决开州孟民庄。明年塞。三年,东抚孙宝琦言:“自黄入东省,河道深通,初无修防。积久淤溢,始筑民埝,紧逼黄流。嗣经普筑大堤,而复令民守埝。埝有漫决。官无处分,直、东两省,定例皆然。元年开州决,水循东省上游埝外堤内下注,至中游始归正河,濮﹑范、寿张受灾甚重。臣会商直督,遣员协款堵筑,上年始告成功。如能通筹,分别勘治,改归官守上游横决,为患何堪设想!臣昔随李鸿章来东勘河,时比工程司建议筑堤伸入海深处为最要办法,卒以费钜不果。如由主治者统筹经费,分年筑堤,藉束水为攻沙之计,再酌购外洋挖泥轮机,往来疏濬,尾闾可望深通,全局皆受其益。河工为专门之学,非久於阅历,不能得其奥窍。亟宜仿照豫省定章,改定文武额缺为终身官,三省互相迁调。臣上年设立河工研究所,招集学员讲求河务,原为养成治河人材;如设厅汛,此项人员毕业,即可分别试用,於工程大有裨益。以上四端,必应兴办。臣愚以为宜设总河大员,历勘会商,将三省常年经费百数十万,统归应用,俟议定大治办法,随时请拨,俾免掣肘而竟事功。”疏入,诏会商直督、豫抚通筹。未及议覆,而武昌变作,遂置不行。